HSE石油化工行业 Q SY1002.1-2013 健康、安全与环境管理体系第1部分：规范

一、体系概述

Q/SY1002.1-2013《健康、安全与环境管理体系 第 1 部分：规范》是中国石油行业 HSE 管理体系企业标准，广泛应用于石油、天然气、炼化、油气工程、油气储运、油田服务等领域。 HSE 分别代表健康（Health）、安全（Safety）、环境（Environment），体系采用 PDCA 循环思路，围绕风险辨识、风险评价与风险控制为核心，建立一体化管理机制。重点防范人员职业健康伤害、生产安全事故、环境污染事件，落实全员 HSE 责任，实现石油化工行业高风险作业全过程管控。 该标准是中石油体系准入、油气项目投标、承包商准入审核的核心要求，油气产业链上下游企业普遍推行。

备注：区别于 ISO45001、ISO14001；Q/SY1002.1-2013 是石油行业专用 HSE 体系，侧重油气开采、炼化、工程施工等高风险场景，强调直线责任、属地管理、作业许可、变更管理、应急管理等石油行业特色要求。

二、适用企业范围

1. 石油、天然气勘探开发、油田工程技术服务企业；

2. 炼油、化工、油气储运、加油站、管道运营企业；

3. 石油工程建设、地面工程安装、检维修承包商；

4. 为中石油、中石化等能源企业供货、提供配套服务的设备、防腐、检测类供应商；

5. 需要进入油气市场投标、作为油气项目承包商准入，需要建立 HSE 体系的各类单位。

三、HSE Q/SY1002.1-2013 体系核心特点

1. 以风险管控为主线：持续开展危害识别、风险评价，落实风险分级管控，重大风险专项管控；

2. 落实直线责任与属地管理：谁主管、谁负责，作业区域属地化安全管理；

3. 特殊作业严格管控：动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、盲板抽堵等作业许可管理；

4. 强化变更管理：工艺、设备、人员、作业方案变更前开展风险评估与审批；

5. 职业健康管理：职业病危害因素检测、防护用品配备、职业健康体检；

6. 环境管理：废水废气固废管控、土壤地下水保护、环境风险与泄漏防控；

7. 应急管理：应急预案编制、应急物资配置、定期应急演练、事故报告与事故事件根源分析；

8. 承包商管理：对分包商、外协单位 HSE 资质审核、过程监督、绩效考评。

四、企业推行 HSE 体系带来的价值

1. 油气市场准入：满足中石油承包商准入、油气项目投标硬性资质要求，获取项目入场资格；

2. 防控重大安全环保风险：识别生产、施工作业中的高危风险，降低火灾、爆炸、中毒、环境污染事故；

3. 规范作业管理：标准化动火、受限空间等高风险作业流程，减少违章作业；

4. 保护员工职业健康：管控职业病危害，降低职业健康纠纷；

5. 满足业主 HSE 审核：顺利通过甲方（油田、炼化企业）HSE 现场审核；

6. 事故闭环管理：建立事故事件上报、调查、根源分析、纠正预防机制，防止同类事故重复发生；

7. 体系可整合：可与 ISO9001、ISO14001、ISO45001 体系融合实施，减少多体系文件冗余。

五、HSE Q/SY1002.1-2013 咨询服务内容

1. 现状诊断：现场调研企业作业活动，开展危害识别与风险评估，对照 Q/SY1002.1-2013 开展差距分析，出具差距报告；

2. 体系策划：搭建 HSE 组织架构，明确各级 HSE 职责、直线责任、属地管理划分；

3. 文件辅导编写：HSE 管理手册、程序文件、作业许可、风险评价、变更管理、承包商管理、应急预案、记录表单编制；

4. 专项辅导：危害辨识与风险评价、特殊作业许可管理、应急演练策划、承包商 HSE 管控培训；

5. 体系培训：Q/SY1002.1-2013 标准培训、全员 HSE 意识培训、管理人员 HSE 能力培训；

6. 体系试运行辅导：指导现场落实作业许可、隐患排查、应急演练、职业健康与环境管理，收集运行记录；

7. 内审与管理评审：组织内部 HSE 审核，开展管理评审，闭环所有不符合项；

8. 认证 / 准入辅导：协助开展模拟审核，整改问题，配合业主 HSE 审核或第三方 HSE 认证；

9. 持续维护：年度 HSE 审核辅导、新项目风险评估、应急预案更新、甲方二方审核支持。

六、HSE 体系建立及认证实施流程

前期现场诊断与差距分析 → HSE 体系文件编制 → 危害识别与风险分级管控策划 → 现场 HSE 硬件整改（防护、应急、标识） → 体系试运行 → HSE 内部审核 + 管理评审 → 提交认证 / 准入申请 → 现场审核（资料 + 作业现场核查） → 不符合项整改闭环 → 获取 HSE 体系证书 / 甲方准入资格 → 年度监督审核。